Planejamento e Gerenciamento de Contratações - PGC

O Planejamento de Gerenciamento de Contratações (PGC) é um sistema desenvolvido pelo Governo Federal em conformidade com a Lei de Licitações 14.133/2021 e regulamentado pelo Decreto 10.947/2022. Ele prevê o planejamento das demandas básicas e essenciais necessárias para o funcionamento da instituição, abrangendo materiais de consumo, permanentes, serviços e obras. No PGC, elabora-se o Plano de Contratações Anual (PCA). A elaboração deste plano é um processo de planejamento estratégico essencial para garantir eficiência, transparência e legalidade nas contratações públicas, envolvendo análise das demandas, definição de critérios de necessidade do objeto e estimativa de custos, que orienta as aquisições ao longo do ano de execução do orçamento.

Lei nº 14.133/2021:  

Art. 12. No processo licitatório, observar-se-á o seguinte: (...)

VII - a partir de documentos de formalização de demandas (DFDs), os órgãos responsáveis pelo planejamento de cada ente federativo poderão, na forma de regulamento, elaborar plano de contratações anual (PCA), com o objetivo de racionalizar as contratações dos órgãos e entidades sob sua competência, garantir o alinhamento com o seu planejamento estratégico e subsidiar a elaboração das respectivas leis orçamentárias.

§ 1º O plano de contratações anual de que trata o inciso VII do caput deste artigo deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial e será observado pelo ente federativo na realização de licitações e na execução dos contratos. 

Art. 11. A fase preparatória do processo licitatório deve compatibilizar-se com o Plano de Contratações Anual e com as leis orçamentárias, bem como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos os documentos e procedimentos necessários de que dispõe o art. 18 da Lei nº 14.133, de 2021, observada a modalidade de licitação adotada, nos termos do art. 4º.

Decreto nº 10.947/2022:

Art. 2º Para fins do disposto neste Decreto, considera-se: (...) VII - PGC - ferramenta informatizada integrante da plataforma do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais - Siasg, disponibilizada pelo Ministério da Economia, para elaboração e acompanhamento do plano de contratações anual pelos órgãos e pelas entidades de que trata o art. 1º.

O sistema PGC é uma ferramenta eletrônica que consolida todas as contratações que o órgão ou entidade pretende realizar no exercício subsequente, acompanhadas dos respectivos Estudos preliminares e Gerenciamento de riscos.

A ferramenta permite a elaboração do Plano de Contratações Anual, por meio de módulos de preenchimento simplificado, estruturando as informações relativas ao planejamento das contratações públicas dos órgãos ou entidades da Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional.

PLANO DE CONTRATAÇÃO ANUAL - PCA

O Plano Anual de Contratações - PAC foi instituído através da Instrução Normativa nº 1, de 10 de janeiro de 2019, que foi revogada pelo Decreto nº 10.947, de 25 de janeiro de 2022.